В разделе
Владимирская область на прошлой неделе получила знаменитую «зелёную папку» от президента Владимира Путина. В последний год дела в регионе и правда идут из рук вон плохо: коррупционные скандалы в команде губернатора, закончившиеся уголовными делами, серьёзные экологические проблемы, падение инвестиционной привлекательности региона и многое другое.
Губернатор Светлана Орлова пообещала президенту Путину взять под личный контроль все проблемные темы и исправить ситуацию. Только вот шансов на то, что обещание действительно будет выполнено, к сожалению, не много.
Рабочая встреча президента Владимира Путина и губернатора Владимирской области Светланы Орловой состоялась в минувший вторник в Ново-Огарёве. На встрече президент обсудил с губернатором социально-экономические вопросы развития региона, а также обозначил основные проблемы, требующие немедленного решения. «Эта папочка составлена из обращений граждан в ходе «прямой линии» во Владимирской области. Но давайте начнём с того, о чём вы хотели сказать» – этими словами президент начал рабочую встречу с губернатором.
Особо президент остановился на четырёх проблемных темах, с которыми, очевидно, была связана большая часть обращений жителей региона. Среди них – проблемы с подключением к газовым сетям, экологическая обстановка в регионе, строительство новой школы, а также жалобы от многодетных родителей, которым не дают землю.
Инвесторы не верят заклинаниям губернатора
В свою очередь, Светлана Орлова подготовила для президента свои контрдоводы. По её словам, положение дел в регионе – просто чудо как хорошо. Растут объёмы промышленного производства, вводятся новые инфраструктурные объекты, построен детский технопарк, из которого школьники «даже на каникулах не хотят уходить: занимаются». Кстати инвесторы, по словам губернатора, как те же дети: «очень много инвесторов, которые практически не уходят».
Всё это, впрочем, к сожалению, мало согласуется с действительным положением дел в области.
В частности, ещё в июне в рейтинге Агентства стратегических инициатив Владимирская область по инвестиционной привлекательности вошла только во вторую десятку, заняв 15-е место среди всех субъектов Федерации. Примечательно, что не далее чем в 2016 году регион находился на восьмой строчке рейтинга.
Не задалось и с инфраструктурными объектами. На этой теме президент остановился особо. «Вы сейчас только мне показывали газоперекачивающую станцию, но важно не только чтобы «Газпром» выполнил свою работу – важно довести до конечного потребителя, – заявил президент. – Здесь о чём люди пишут: о том, что местная власть ведёт себя непоследовательно и непонятно, какие предъявляются требования: то говорят, что нужно заплатить 20 тыс., то 30, то 37 – итог совсем другой». Обращение поступило из города Вязники. В ответ губернатор пообещала посмотреть, что там происходит.
Что же касается обеспеченности многодетных семей землёй, то, по словам Светланы Орловой, «многодетным практически 80%» выдали, что же до обращений недовольных граждан, то это «бюрократия на местах».
Однако если проблемы конкретных людей ещё можно списать на местную бюрократию, то недостроенные школы и катастрофическую экологическую обстановку так просто не скроешь.
Школа без стен
Показательно выглядит история со строительством школы в микрорайоне 8-ЮЗ города Владимира. Кстати, знаменитым этот недострой стал также во время «прямой линии» с президентом.
СПРАВКАТот факт, что социальная обстановка во Владимирской области оставляет желать лучшего, подтверждают и данные официальной статистики о средней номинальной зарплате в регионе.
В 2016 году, по данным Росстата, она составила 25 135 рублей. Это на 11 тыс. рублей (!) меньше, чем в среднем по стране, и на целых 20 тыс. рублей меньше, чем в регионах Центрального федерального округа.
Проблемы со строительством объекта тянутся ещё с 2016 года, когда строительство попросту заморозили. Весной уже этого года местным властям удалось повторно получить деньги из федерального бюджета на строительство школы, однако по непонятным причинам работы на стройке так и не закипели. Как сообщают владимирские СМИ со ссылкой на местный департамент строительства, в настоящее время готовность школы находится практически на нуле. Эти данные вполне согласуются с тем, на что жаловались жители региона президенту. «Говорят, чиновники отчитались, что школа построена, а до сих пор у половины школы не построены даже стены», – заявил Владимир Путин в ходе рабочей встречи.
В ответ губернатор Орлова заверила, что до конца года строительство школы планируется закончить. Реалистичность исполнения данного обещания выглядит весьма сомнительно хотя бы потому, что, по-видимому, в сентябре с нынешним застройщиком школы власти планируют расторгнуть контракт.
Регион тонет в мусоре
Впрочем, властям региона, похоже, не привыкать возводить потёмкинские деревни вместо решения реальных проблем. Так, ещё в июне этого года общероссийская организация «Зелёный патруль» представила экологический рейтинг регионов. Владимирская область в нём заняла аж 46-е место.
Оно и неудивительно, как констатировали эксперты проекта ОНФ «Генеральная уборка», у властей региона даже нет чёткой и безошибочной схемы обращения с отходами. Именно поэтому в области то и дело возникают «мусорные конфликты», а власти даже не могут (или не хотят?) определиться с тем, сколько и где свалок им надо организовать и под какой объём мусора.
Ещё одной проблемой, обозначенной в президентской «зелёной папке», значатся экологические вопросы в городе Петушки. Дело в том, что в Петушинском районе ещё в 2015 году по решению суда была закрыта городская свалка. Земля под ней ныне принадлежит некоей частной компании ООО «Экопром», которая вроде как даже должна проводить там рекультивацию. По крайней мере, по свидетельству местных жителей, именно об этом сообщает табличка, вывешенная на заборе, которым обнесён бывший полигон.
Однако по факту свалка продолжает работать. Более того, как сообщают очевидцы в соцсетях, работа активизировалась с апреля текущего года, аккурат тогда, когда был закрыт скандально известный полигон в Балашихе.
Сегодня на якобы закрытую свалку в Петушинском районе ежедневно приезжают 50–100 мусоровозов. В минувшую среду, буквально на следующий день после встречи губернатора с президентом Владимиром Путиным, люди встали в живой щит, перекрыв подъезд к полигону, и вызвали полицию. Прибывшие правоохранители составили протоколы на перевоз мусора без необходимых разрешений. А активисты уже разместили на онлайн-платформе change.org петицию к властям с просьбой обратить внимание на незаконно функционирующий полигон.
При таком положении дел в регионе неудивительно, что рейтинг губернатора Светланы Орловой все последние месяцы продолжает снижаться. Так, в июле, по версии Агентства политических и экономических коммуникаций, губернатор Орлова заняла 56-е место в рейтинге влияния глав субъектов.
Похоже, что минувшая встреча с Владимиром Путиным стала последним шансом для Светланы Орловой исправить ситуацию. Только вот сможет ли она им правильно воспользоваться – большой вопрос.
Акцент
Команда губернатора перемещается на нары
Для Владимирской области этот год оказался богат на коррупционные скандалы, которые весьма красноречиво показывают, какие люди сегодня находятся в команде губернатора Светланы Орловой.
Сразу несколько уголовных дел было возбуждено в отношении замгубернатора Дмитрия Хвостова, обвинённого в получении взяток на сумму более 16 млн рублей. По версии следствия, взятку в 1,4 млн рублей Хвостов получил за то, чтобы строительная фирма, занимающаяся возведением социального объекта за свой счёт, получила деньги из бюджета. По той же версии, ещё одна взятка, в 2,2 млн рублей, пошла на то, чтобы утвердить проект застройки юго-западной части Владимира. И, наконец, похоже, что 12 млн рублей замгубернатора взял за то, чтобы повлиять на решение муниципальных властей, выгодное одному из бизнесменов.
Стоит отметить, правда, что Дмитрий Хвостов успел уволиться с должности замгубернатора ещё до того, как стало известно о первом уголовном деле.
А вот с другим заместителем главы региона – Еленой Мазанько – замять скандал, похоже, не получилось. Летом этого года г-жу Мазанько задержали правоохранители по подозрению в получении взятки в размере 3 млн рублей за содействие в заключении госконтрактов. Губернатор Светлана Орлова, впрочем, заявила, что «это всё провокация».
18:08 — REGNUM Заместитель губернатора Владимирской области Елена Мазанько , в отношении которой возбуждено уголовное делом о получении взятки, временно отстранена от занимаемой должности. Об этом во время пресс-конференции 20 декабря сообщила губернатор Светлана Орлова , передает корреспондент ИА REGNUM . Глава региона прокомментировала сразу все громкие уголовные дела о коррупции, о которых стало известно в 2017 году.
«По Елене Мазанько — если это , то это взятие с поличным. Торги все в открытом доступе. Пусть проверяют, что хотят. Давайте дождемся результатов. По «Тепличному» (ГУП «Комбинат «Тепличный» — прим. ИА REGNUM ) . Там были вопросы, и мне докладывали мои замы. Это непростое предприятие, непросто было его вести с учетом кризиса, повышение цен было на электроэнергию. Там были моменты, которые с моими замами обсуждались. Я попросила Счетную палату проверить. Но пока ничего не доказано. Мы должны рассуждать тогда, когда примет решение суд. Кстати, временно мы Елену Ивановну отстранили, я как законопослушный человек приняла решение и подписала», — сказала Светлана Орлова.
Кроме того, Светлана Орлова высказалась и по поводу уголовных дел о получении взяток на общую сумму 16 млн рублей, которые расследуются в отношении экс-заместителя по строительству Дмитрия Хвостова . Светлана Орлова то ли ошиблась, то ли нечаянно сказала правду, заявив, что сразу после того, как узнала про уголовные дела.
«Жалко только, что год и шесть месяцев меня никто не проинформировал. И я эти вопросы задавала некоторым строителям», — отметила глава региона.
Напомним, что ранее Светлана Орлова между увольнением и уголовными делами. Она сообщала, что причиной отставки стали сорванные сроки по строительству важного для области социального объекта.
Еще одно дело, о котором вспомнила Светлана Орлова, — расследование в отношении директора департамента природопользования и охраны окружающей среды Алексея Мигачева , который подозревается в превышении должностных полномочий. Напомним, что, по версии следствия, в 2015 году департамент выдал коммерческой фирме свидетельство об установлении факта открытия месторождения, а затем — лицензию на право проведения изыскательских работ и добычи общераспространенных полезных ископаемых на открытом месторождении на участке «Астафьево» Александровского района. При этом без проведения аукциона, из-за чего бюджет недополучил более 40 миллионов рублей.
«По Мигачеву. У меня тоже были вопросы. Я в 2013 году отменила 12 лицензий. Так почему тогда по 12 лицензиям не было никаких дел? Мне мои коллеги доложили, что там нет нарушений. Поэтому борьба с коррупцией — это такое непростое дело, я согласна с вами. Поэтому давайте дождемся решений», — сказала Светлана Орлова.
Между тем глава региона напомнила, что вместе с ней в регион в 2013 году приехали всего пять-шесть человек. Остальные руководители — местные кадры.
«Конечно, я могла бы собрать людей из Москвы и привезти сюда. Но вы знаете, что со мной приехали всего пять или шесть человек. Все остальные — местные. Посмотрите, сколько людей из Москвы в других регионах. Но моя задача была, чтобы местные люди сами понимали, что они могут работать», — отметила губернатор.
ИА REGNUM отмечает, что трое из подследственных приехали в регион вместе со Светланой Орловой. К примеру, экс-глава ГУП «Комбинат «Тепличный» Виктор Шляхов , который подозревается в получении взятки в крупном размере, является супругом главы регионального комитета по связям с общественностью и СМИ Риты Шляховой . Он был назначен на должность главы комбината три года назад, когда в регион — после того, как Светлана Орлова стала губернатором.
Светлана Юрьевна Орлова – бывший губернатор Владимирской области, депутат Госдумы (1993-1999). В сентябре 2018 года в ходе второго тура проиграла выборы кандидату от ЛДПР. 
1979 год ознаменовался для Орловой вступлением в КПСС, где вплоть до 1990 года она строила карьеру: инструктор Советского райкома КПСС, заведующая отделом Фрунзенского райсовета, заведующая сектором Приморского крайкома по физкультуре и спорту.
Для продвижения по карьерной лестнице в 1991 году Светлана Юрьевна окончила курсы женщин-предпринимателей при Академии народного хозяйства Правительства РФ и Высшую партийную школу.
С 1990 по 1993 год Орлова занимала пост вице-президента и генерального директора Приморской благотворительной женской краевой коммерческой организации «Анна» во Владивостоке.
С 1995 по 1999 год Орлова являлась депутатом Госдумы РФ II созыва, также значилась членом коллегии Министерства РФ по налогам и сборам, главой подкомитета по налоговому законодательству, комитета по бюджету, банкам, налогам, финансам, трудилась на посту заместителя управляющего депутатской группой «Российские регионы».
Губернатор Светлана Орлова о ценах на нефть
Орлова, продолжая повышать квалификацию, в 1998 году прошла 72-часовые курсы повышения квалификации при Финансовой академии Правительства РФ (специализация «налоги и обложение»).
Премьер-министр Сергей Кириенко предложил Орловой занять пост председателя Госкомитета РФ по рыболовству, от которого она отказалась в пользу должности губернатора Приморского края. Но ее кандидатура была снята с регистрации в связи с ошибкой при заполнении декларации о доходах – туда не были внесены данные об оформленных на супруга квартире в Москве и земельном участке в Подмосковье.
С 2000 по 2001 год Светлана Орлова – вице-президент ЗАО НПО «Кросна», член политического совета партии «Единство», заместитель председателя Парламентского клуба.
По инициативе губернатора Кузбасса Амана Тулеева , в ноябре 2001 года Светлану Орлову избрали в Совет Федерации (далее - СФ) от Совета народных депутатов Кемеровской области, где она стала первым заместителем председателя Комитета СФ по бюджету. В дальнейшем, в начале 2004 года, Орлова занимала пост заместителя Председателя СФ. Также входила в Комиссию по взаимодействию со Счетной палатой РФ и Комиссию по методологии осуществления конституционных полномочий СФ.
Интервью со Светланой Орловой, зампредом Совета Федерации РФ
В 2005 году Орлова защитила диссертацию и получила ученую степень кандидата экономических наук. Оппоненты ставили под сомнение ее авторство, поскольку на написание и защиту столь объемного труда она потратила рекордно короткие сроки.
25 марта 2013 года президент Владимир Путин года утвердил Светлану Орлову в должности ВРиО главы Владимирской области. В этом же году, 8 сентября, женщина одержала уверенную победу (75% голосов) на региональных губернаторских выборах, а 23 сентября официально вступила в полномочия.
В ходе предвыборной кампании предприниматель и политик Михаил Прохоров обвинял Орлову в причастности к силовому отстранению от губернаторских выборов ее непосредственного конкурента Александра Филиппова, выдвигавшегося от партии «Гражданская платформа». Кроме того, Прохоров утверждал, что по инициативе Орловой на выборах была зарегистрирована очень близкая по названию партия «Гражданская позиция», от имени которой выдвигался однофамилец Филиппова.
Суровая политика губернатора Владимирской области
При губернаторстве Светланы Орловой Владимирская область динамично развивалась. В частности, расширилось сельскохозяйственное производство, стабилизировалось развитие внутреннего рынка продовольственных товаров, вырос импорт товаров.
Акция «На работу на велосипеде»: Светлана Орлова
Светлана Юрьевна принимала непосредственное участие в разработке более 70 законопроектов, в том числе Налогового кодекса. В 2015 году Орлова задекларировала доход в 17 миллионов рублей – на 10 миллионов больше, чем в 2014 году.
Сын – Орлов Владимир Викторович (1979 г. р.) – окончил МГУ, имеет чин капитана милиции. В начале карьеры работал в налоговой полиции, с 2003 по 2008 год служил в департаменте экономической безопасности МВД РФ. После работал советником генерального директора организации «Олимпстрой», впоследствии оставил должность по собственному желанию.
По данным прессы, в 2000-х годах сын Орловой совместно с коллегами из МВД промышлял противозаконной конфискацией товара у бизнесменов и дальнейшей его реализацией. Журналист и блогер Ирек Муртазин громогласно заявлял, что Владимир Орлов был подлинным «оборотнем в погонах».
сайт присмотрелся к одной из трех женщин, сидящих в губернаторских креслах - главе Владимирской области.
Оппозиционер Алексей Навальный как-то назвал владимирского губернатора Светлану Орлову «девушкой довольно экзотической». Попытаемся разобраться, почему.
Светлана Орлова неоднократно попадала в федеральные новости - в основном благодаря своеобразным выступлениям. Не так давно, получив от Владимира Путина знаменитую зеленую папку и указание на неготовность одной из владимирских школ, Светлана Юрьевна обрушила свой гнев на местные СМИ, обвинив их в раздувании проблемы. В зажигательной речи «виновные» были названы бандеровскими прихвостнями.
Орлова часто пренебрежительно высказывается в адрес СМИ и говорит, что написанное лично о ней и о Владимирской области не соответствует действительности, - рассказывает Петр Фокин, редактор интернет-газеты «Зебра-ТВ», которой в тот раз особенно досталось от владимирского губернатора. - Она называет нас сплетниками не в первый раз, это происходит регулярно и по разным темам. Ее любимый речевой прием - гипербола. Она, к примеру, сказала, что школы во Владимире до нее вообще не строились 60 лет, что неправда.
Журналисты независимых от областной администрации СМИ постоянно ловят Светлану Юрьевну на преувеличении собственных заслуг: губернатор любит округлять и делает это только в свою пользу. Как-то она, например, заявила, что до 2025 года будет построено 37 школ, хотя в плане строительства значится всего 24. В другой раз отчиталась, что из аварийного фонда были переселены 4000 жильцов, а по факту - 3382. Впрочем, обычно все заканчивается нелицеприятными публичными высказываниями в адрес прессы. На пресс-конференции Светланы Орловой пускают всех, и вопрос ей может задать любой. Ответ, правда, может быть самым неожиданным.
В 2013 году появление Светланы Орловой для Владимирской области было как снег на голову. До этого регионом 16 лет руководил коммунист Николай Виноградов. Он как раз нечасто появлялся на публике. К тому моменту, как Светлана Орлова в статусе врио нарушила тихую жизнь не самого крупного региона, она много лет проработала заместителем председателя в Совете Федерации и два срока отсидела в Госдуме (второй раз депутатом от Приморского края). Для дочери машиниста тепловоза из Еврейской автономной области и выпускницы филфака Уссурийского пединститута это прямо-таки головокружительная карьера. Назначение же во Владимирскую область, поговаривают, она сама восприняла отнюдь не как поощрение или следующую ступеньку, а как ссылку.
Жители региона сразу заметили, что губернатор им достался чрезвычайно активный. Орлова то вдруг поехала на работу на велосипеде - в рамках всероссийской акции (больше на таких колесах ее не видели). То на открытии катка в парке «Липки» встала на коньки (тоже, как оказалось потом, разово), по пути раскритиковав качество ледового покрытия. И за глаза Орлову, которая может посещать форумы и ярмарки, прозвали «барыней». Поначалу местным ее энергичный стиль понравился, на Орлову посмотрели с интересом, а кто-то даже с надеждой.
Фото: Global Look PressПонравилось, как она начала со встреч с людьми в районах. Хоть это и была предвыборная кампания, - рассказывает один из критиков Орловой Сергей Казаков, глава ИД «Томикс». - Многие аплодировали, когда она сняла нескольких непопулярных глав районов, и надеялись, что она приведет эффективных и профессиональных менеджеров. Те оказались не такие уж эффективные и профессиональные.
Кстати, хотя сама Орлова говорила, что в основном работает с владимирскими кадрами, в реальности она привела в регион «варягов». В первых рядах - сотрудница пресс-службы Совета Федерации, ныне пресс-секретарь губернатора Рита Шляхова.
Со временем стало ясно, что шума от активности больше, чем результата, а обещаний - больше, чем реальных дел. Один из примеров - громкий проект завода «Волгабас» по производству автобусов на базе газового топлива. Выглядело многообещающе: он дал бы региону тысячи рабочих мест. Но открытие затягивается - у инвестора проблемы. И для местных СМИ, по словам Казакова, это не стало неожиданностью:
Мы обращали внимание Орловой, что инвестор ненадежный.
Другой проект - реконструкция местного аэропорта и расчет превратить его в международный - тоже не оправдал ожиданий. Реальность - рейсы в Петербург несколько раз в неделю.
Орлова сохранила предвыборность стиля: даже после того, как закончились выборы, она продолжает обещать, - говорит Алексей Шляпужников, консультант антикоррупционного центра Transparency International-Russia. - Что-то выполняется благодаря ее усилиям, что-то - по стечению обстоятельств, что-то вообще не выполняется, например крупные инфраструктурные проекты. У нее получается там, где достаточно ударить кулаком по столу.
С надеждой на Орлову посмотрели не все - для владимирской элиты, привыкшей к старым порядкам, новый губернатор оказалась как кость в горле.
У нас с постсоветских времен не было в элите выходцев извне, - объясняет владимирский социолог Дмитрий Петросян. - А она пришла неожиданно и привела людей, которых никто не знает. Истеблишмент чувствовал себя отодвинутым. Она сразу дала понять, кто в доме хозяин. Некоторые из власть имущих отправились в тюрьму. Отбывает срок гендиректор холдинга «МРГ Инвест» (крупный поставщик тепла и электроэнергии во Владимирской области. - Авт.) Александр Филиппов. Его осудили за мошенничество с тарифами. И хотя сам Филиппов называет свое дело политическим и объясняет гонениями со стороны губернатора за его намерение участвовать в губернаторской гонке, Орлова стоит на своем: она покончила с коммунальным спрутом, который ощущал вседозволенность при прежнем губернаторе, и навела порядок в ЖКХ.
Тем временем некоторые «игроки» из команды губернатора тоже рискуют отправиться в места не столь отдаленные. Сразу два вице-губернатора - Елена Мазанько и Дмитрий Хвостов (сейчас уже экс) - фигуранты коррупционных дел. Оба подозреваются в получении взяток в особо крупном размере. Мазанько, по версии следствия, брала деньги от предпринимателей за помощь в заключении госконтрактов.
Не скажу, что владимирским предпринимателям совсем уж не достаются госконтракты, - говорит Сергей Казаков, - но многие контракты стали уходить в Кемеровскую область (Мазанько ранее работала замом губернатора Кузбасса по поддержке и развитию предпринимательства. - Авт.), Москву и Петербург. На новую школу претендовал владимирский предприниматель Чижов, и хотя он предложил смету на 5 миллионов меньше, ему отказали. В результатах конкурсной комиссии написано, что не все листы в заявке были прошнурованы.
Даже самые ярые противники Орловой признают: она располагает широкими лоббистскими возможностями и привлекает в регион федеральные деньги. Свежий пример - открытие в сентябре Лыбедской магистрали, которая связала спальный район с центром. До Орловой проект не двигался годами.
Сейчас перед губернатором, если с ней, конечно, не случится внезапная отставка, встанет другая задача: обеспечить «правильное» голосование на президентских выборах-2018.
Светлана Юрьевна как-то назвала свое пребывание в регионе четырьмя годами ада, - говорит Казаков. - Но, похоже, в этом аду она уже чувствует себя комфортно и самой ей уходить из него не хочется.
Светлана Орлова периодически выдает выражения, которые вызывают недоумение. «Собеседник» собрал самые интересные.
Про санкции: «Я немцам сказала: вы не понимаете нашей натуры. Чем хуже вы нам делаете, тем сильнее мы становимся. Такой мы народ. Село просто поперло. Везде, во всех районах».
Про кризис: «Цена нефти уже 30 долларов за баррель, но мы регион не нефтяной, нас это не сильно коснется».
Про свою работу: «Я думаю, я - как декабристка. Потому что, если честно, это четыре года ада. Первые три месяца я спала по три часа. Вот сейчас тридцатый день у меня даже нет субботы-воскре-сенья».
Про область: «Но эта территория стала развиваться. О ней узнала Россия, мир, главное - люди почувствовали».
В этом году в новой рубрике «Губермены» «Собеседник» рассказал уже о семи руководителях регионов. Любопытно, что двое из них - Валерий Шанцев (Нижегородская область) и Николай Меркушкин (Самарская область) - вскорости ушли в отставку. Ну или так совпало. А на днях президент уволил губернатора Орловской области Вадима Потомского, любившего повторять: «Бог не фраер», автора и других перлов. О нем мы тоже писали.
Материал вышел в издании «Собеседник» №39-2017 под заголовком «Сударыня-барыня» .
